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湖南實行最嚴格水資源管理制度考核確定“三條紅線”

2021-03-19

 
 

   紅網(wǎng)長沙3月19日訊(時刻新聞記者 劉玉先)今年湖南將首次對市州實行最嚴格水資源管理制度情況進行考核,考核的內(nèi)容包括最嚴格水資源管理制度目標完成、制度建設(shè)和措施落實情況兩個方面.

  今天上午,湖南省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會,介紹湖南實行最嚴格水資源管理制度考核的相關(guān)情況。湖南省水利廳廳長詹曉安發(fā)布新聞,省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長姚偉紅主持發(fā)布會。紅網(wǎng)對本次新聞發(fā)布會進行了現(xiàn)場直播。
  確定“三條紅線” 實行最嚴格水資源管理制度考核
  2012年1月,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》,對實行最嚴格水資源管理制度工作進行全面部署和具體安排;2013年國務(wù)院出臺了實行最嚴格水資源管理制度考核辦法,標志著水資源管理責(zé)任和考核制度全面啟動。
  詹曉安介紹,實行最嚴格的水資源管理制度,就是圍繞水資源配置、節(jié)約和保護“三個環(huán)節(jié)”,通過健全制度、落實責(zé)任、提高能力、強化監(jiān)管,確定“三條紅線”,建立“四項制度”。
  “三條紅線”是指確立水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線。通俗的講,就是在一個區(qū)域取水總量要設(shè)定上限,不能突破;對各行業(yè)單位產(chǎn)值用水量要設(shè)定上限,不能突破;一個河段的排污量不得超過該河段納污總量的上限。
  這“三條紅線”涵蓋了取水、用水、排水全過程,互為支撐、緊密關(guān)聯(lián),是不可分割的有機整體。為了實現(xiàn)“三條紅線”的管理目標,制定了用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度以及地方行政首長實行水資源管理責(zé)任和考核制度等“四項制度”,這些制度涵蓋了水資源論證、取水許可、水資源有償使用、節(jié)約用水管理、用水定額管理、入河湖排污管理、飲用水水源地保護等內(nèi)容。
  年度考核與期末考核相結(jié)合 政府主要負責(zé)人負總責(zé)
  為促使湖南各市州、縣市區(qū)全面落實最嚴格水資源管理制度,湖南省政府決定從2015年開始對各市州政府落實最嚴格水資源管理制度情況進行考核。
  詹曉安介紹,年初省水利廳會同省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳等10個廳局,聯(lián)合出臺了《湖南省實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》,組成了最嚴格水資源管理制度考核工作組,標志著湖南水資源管理正式進入以量定需、嚴格實行“紅線”管理的新時期。
  各市州人民政府是實行最嚴格水資源管理制度的責(zé)任主體,政府主要負責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作負總責(zé)??己说膬?nèi)容包括最嚴格水資源管理制度目標完成、制度建設(shè)和措施落實情況兩個方面。
  考核采用年度考核和期末考核相結(jié)合的方式進行。年度考核是對各市州人民政府上年度目標完成、制度建設(shè)和措施落實情況進行考核;期末考核是對應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃,每5年為一個考核期,對各市州人民政府5年目標完成、制度建設(shè)和措施落實情況進行全面考核。考核結(jié)果評價劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等級。
  對期末考核結(jié)果為優(yōu)秀的市州,省政府將通報表揚,考核工作組成員單位在相關(guān)項目安排上優(yōu)先予以考慮;對在水資源節(jié)約、保護和管理中取得顯著成績的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
  年度或期末考核結(jié)果為不合格的市州政府,要在考核結(jié)果公告后一個月內(nèi),向省政府做出書面報告,提出限期整改措施,整改期原則上不得超過6個月。整改期間,暫停該市州建設(shè)項目新增取水和入河排污口審批,暫停該市州新增主要水污染物排放建設(shè)項目環(huán)評審批。

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